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南充市商务局2020年依法治理工作要点

【http://ncswj.nanchong.gov.cn/】南充市商务局 发布日期:2020-04-15 阅读:
2020年依法治理工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,认真落实市委六届十一次全会决策部署,扎实做好依法防控新冠肺炎疫情,深入推进全面依法治市各项工作,为实施商务发展“九大行动”,推进商务经济高质量发展,打造双城经济圈区域消费中心、服务业强市、内陆开放高地,提供坚实的法治保障。
    一、加强疫情防控法治保障工作
 (一)推进依法防控工作。贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,认真落实《四川省人民代表大会常务委员会关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。对依法防控中出现的法律现象和问题加强研究,及时报告,提出工作建议。
 (二)加大防控执法力度。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,坚持依法审慎决策,加强对疫情防控措施的合法性审查。加强保供稳价行政执法,依法从严从快惩处囤积居奇,哄抬物价,严重干扰、影响疫情防控的违法行为。
(三)提供防控法律服务。组织开展疫情防控专项法治宣传活动,大力宣传疫情防控相关法律法规。及时发布疫情防控期间各国、各地区贸易限制措施提示,落实《四川省商务厅关于妥善应对疫情引起的贸易纠纷相关事项通知》,帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情造成的贸易纠纷及相关法律援助。
   二、深入推进依法行政
 (四)推进法治建设第一责任制。认真贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,继续完善健全党政主要负责人年度述法制度。落实党委会集中学法制度,及时做好会前学法安排。全年开展法治专题讲座4次,促进机关干部职工带头尊法学法、守法用法。 
 (五)推进依法行政制度化规范化。自觉遵守宪法和法律,切实增强法治思维和法治能力,确保在法治的轨道上推进商务发展各项工作。将党内法规纳学习纳入《党委会会前学法工作安排表》,学习贯彻《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》。规范性文件制定程序、备案及管理制度落实,内容合法,报备合规,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。
 (六)健全依法决策机制。落实《南充市人民政府重大行政决策规则》,强化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序。严格执行《南充市商务局“三重一大”决策制度》、《南充市商务局工作规则》等,切实加强法律顾问参与机关重大决策和文件合法性审查,合同、协议必须经法律顾问出具《意见书》。   
 (七)深化“放管服”改革。及时动态调整权责清单,将行政权力清单及责任清单及时对外发布,规范行政权力运行。加强和规范事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管,建立健全《南充市商务局关于开展“双随机、一公开”抽查事项清单》、《南充市商务局关于“双随机、一公开”检查对象名录库》、《南充市商务局关于“关于双随机、一公开”执法检查人员名录库》,并将检查结果录入信用信息平台和公开公示。深化“最多跑一次”改革,优化审批流程,精简审批环节。对外劳务合作经营资格核准、对外贸易经营者备案登记、二手车交易市场是否符合规划的确认等行政事项全部纳入“最多跑一次”。
 (八)严格规范公正文明执法。持续深入推进行政执法“三项制度”,加快行政执法标准化信息化建设,开展行政执法社会满意度调查,落实行政执法责任制和责任追究制度。严格执行商务行政执法立案、处罚、结案报告及执法全过程记录,规范执法现场笔录、询问笔录、勘验记录等执法文书,保证执法合法公平公正。严格执法人员持证上岗和资格管理。继续做好执法资格考试工作,力争具有执法职能机构的干部都取得四川省行政执法证。
 (九)加强行政权力监督。认真执行年末向市委、市政府报告法治政府建设情况。针对依法行政和商务行政执法中的突出问题,制定整改方案,公开承诺,限期整改,接受群众监督。按照行政权力清理要求,全面清理规范我市商务行政审批、行政处罚、行政检查、其他行政权力的依据,细化行政处罚自由裁量权。依法执行人民法院生效判决,做好行政复议应诉工作。深化政务公开,推进政务公开标准化、规范化。   
 (十)开展商务诚信建设。认真落实《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》,完善《南充市商务局深入推进商务信用建设实施方案》,推进商务诚信规范化建设,加大信息联查、失信联惩力度,完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。加大《优化营商环境条例》宣传,扎实做好《市场准入负面清单(2019年版)》组织实施工作。
   三、提高依法治理能力
 (十一)开展普法宣传工作。全面总结《南充市商务局第七个五年规划(2016—2020年)》实施情况,查缺补漏,完成“七五”普法规划各项工作。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制,积极开展法律七进,开展“以案释法”工作。
 (十二)预防调处化解矛盾纠纷。贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》,按照依法、及时、就地原则,抓好国、省、市重点时段重要会议期间的信访工作。突出抓好企业军转干部的服务慰问工作,做好原改制企业职工的信访协调服务工作,认真做好信访解释疏导工作,及时消除不稳定因素。积极化解处理单位历史遗留问题,启动北海债务催收和诉讼,加大川北数码港劳务纠纷执行力度。   
 (十三)争创全省对外开放法治示范区。协同“中国(四川)对外贸易试验区协同改革先行区”规划、建设的推进。起草《南充市对外开放法治示范区创建工作实施方案》,征求相关部门意见后,联合上报省依法治省委员会,力争通过省上组织验收并取得授牌。
 (十四)开展公平竞争审查和清理。清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断。新增规范性文件必须进行公平竞争审查,并填写《公平竞争审查表》形成书面审查结论。未经过公平竞争审查的规范性文件不得出台。认真清理存量措施性文件,及时修订和完善相关规定。
   四、加大法治宣传力度
 (十五)建立健全法治宣传制度。建立领导干部带头学法制度,领导干部年终述法制度,公职人员学法用法考核考查制度。建立完善干部法纪档案,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件。积极开展学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位创建活动,并按照“谁执法谁普法”的原则,积极做好法制宣传月等法治宣传活动。充实门户门户网站“政策法规”专栏内容,及时更新“行政许可行政处罚”公示栏。积极报送法治建设工作信息,力争被市依法治市办、法治政府建设办公室采用。
    五、强化法治工作保障
  (十六)组织执法人员培训。为提高商务系统依法行政水平,打造一支政治思想硬、法制意识强、执法水平高的商务执法队伍,在下半年组织开展一次全市商务系统执法培训,邀请有关专家授课,重点对行政执法“三项制度”、调查取证及行政处罚等进行专题培训,规范执法行为,提升执法队伍的整体水平。
 (十七)加强法治督察考核。将法治建设工作纳入全年目标考核,强化结果运用。保障法治建设工作经费。开展法治督查,对落实全面依法治理工作不力的,由机关纪检部门采取约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。
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